SAF应用试点正式启动，民航绿色产业注入新活力

今年九月，国家发展改革委员会与中国民航局携手举行了可持续航空燃料（下简称SAF）应用试点的启动仪式，这标志着我国民航业将向更环保、更低碳的方向迈进。自2024年9月19日起，国航、东航、南航分别从北京大兴、成都双流、郑州新郑、宁波栎社机场起飞的12个航班将正式加注SAF。而在2024年12月19日凌晨，顺丰航空一架加注了SAF的 B737 型全货机从宁波起飞，于 1 时 50 分落地鄂州花湖国际机场，这标志着国内全货机成功实现首次可持续航空燃料商业飞行。从2025年起，SAF将不断扩大化应用，为国内民航业的发展注入新活力，并提供绿色保证。

数据显示，航空业占到全球每年温室气体排放的2%-3%，但因其特性的不同在全球应对气候变化和碳减排中备受关注。航空业碳排放量虽不太高，但行业脱碳减排难度、增长速度快和其高空排放特性使航空业对全球碳排放和气候变化有着较大影响。因此，国际民航组织（ICAO）确立了长期气候目标，在2050年前实现国际航空业务净零排放，这意味着各国政府和业界愿意暂时搁置争端，齐心协力向2050年实现净零碳排放同一目标进发，SAF产业的市场需求将日益暴涨。

据研究，2023年全球可持续航空燃料（SAF）市场规模约81亿元。2019-2023年年复合增长率显示出稳定的增长趋势。展望未来，预计到2033年市场规模将超过1300亿美元，未来10年的年均复合增长率预计为58.5%。而到2050年，SAF需求量更是高达3.58亿吨。按照2023年2月我国进口的保税航空煤油到岸价格6171元/吨计算，如果未来SAF的成本与航空煤油相当，到2050年全球的SAF年产值将会达到约2.2万亿元。

去年10月，工信部等四部门联合发布《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》，提出“十四五”期间，干支线等中大型飞机坚持新型气动布局、可持续航空燃料和混合动力等多种路线并存。目前，国内SAF的产能只有约15-20万吨。但随着技术创新、原料多元化、市场规模不断扩大，预计SAF的成本将进一步下降，市场需求量会不断上升。有国际研究机构预计，到2030年，中国SAF需求将达到300万吨；到2050年，预计将增至8600万吨。

技术层面来讲，以目前最成熟的油脂加氢（HEFA）路线为例，2023年我国废弃食用油脂产量约800万吨，可产出超过百万吨的SAF。更远期来看，费托法、水相催化等技术路线可以使用的原料——农林废弃物的产量达到数亿吨/年，这就意味着理论上来说，SAF产能可以达到每年数千万吨，证明我国具备非常好的SAF生产条件。

政策方面来讲，此次SAF应用试点政策的启动，也摁下了SAF国内产业化的加速键，标志着我国航空业绿色转型迈出关键一步，将进一步推动我国SAF全产业链发展提速。各大航司也将在产业链上下游寻求合作，通过战略投资、合资等形式与SAF供应商建立紧密合作关系，以此提升SAF生产企业的积极性。但国家仍需适时推出更多的导向政策，引导SAF产业向更好更高的层次发展。

发展SAF是培育发展新质生产力的重要抓手，可以形成新产业、新模式、新动能；是航空业深度脱碳的重要路径，是我国向国际承诺实现碳中和碳达峰的重要举措，更是实现航空业绿色转型，增加中国民航在全球民航竞争和合作中的主动权的重要一步。再者，我国具备非常好的SAF生产条件，也有潜力成为全球SAF的主要供应国。

不过，SAF应用试点的启动大大增强了国内SAF产业投资和产能建立的信心，日后将吸引更多的资金和技术人才进入这一领域，这有利于我国在SAF领域加快追赶国际先进水平。政府也须加强引导，既不要盲目乐观，也不要妄自菲薄，需要一步一个脚印，这样我们才能在不久的将来在SAF的全球市场上大放光彩。